2016年

2016年，我市认真贯彻党的十八大和十八届中央历次全会精神，按照省委十一届六次、七次、八次全会和市委十三届六次全会的部署要求，在市人大和市政协的监督支持下，坚持“有力有为、后发赶超”的工作总基调，积极抢抓省振兴粤东西北发展机遇，以供给侧结构性改革为主线，积极推进“一中心三片区”建设，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展在新常态下保持平稳较快发展，预计全年地区生产总值增长7%左右。

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重点项目扎实推进

1-11月，全市固定资产投资381亿元，同比增长16.2%，排名居全省第6位，预计全年增长20%。

“八网+产业”项目全面铺开。以“八网+产业”建设为抓手，全面加快补齐我市基础设施短板，每季度动工一批“八网+产业”项目，全年共计动工项目99个，计划总投资394.47亿元，年度计划投资118.57亿元，1-12月累计完成投资86.6亿元，占年度投资73.02%。

重点项目掀起建设高潮。创新重点项目管理手段，打造全市重点项目可视化监管平台，全面加快项目建设步伐。1-12月，全市78个年度重点项目完成投资123.8亿元，加上“八网+产业”项目（剔除重复项目32个，投资48亿元）共完成投资162.4亿元，投资额为历年最高，约占全市固定资产投资总额的四成。

投资结构继续优化。1-11月，第一产业投资实现高速增长，累计完成投资14.5亿元，同比增长178.5%。第二产业投资保持较快增长，完成投资160.6亿元，同比增长19.5%。第三产业投资平稳增长，累计完成投资205.9亿元，同比增长9.4%。

金融对投资支撑力度不断加强。与国家开发银行等政策性银行合作，先后上报47个项目，总投资240亿元，融资额117.6亿元；其中，21个项目已通过贷审会，融资额51.7亿元。列入国家专项建设基金扶持项目5项，项目扶持金额达7.41亿元，为新一年乃至“十三五”时期发展夯实基础。

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“一中心三片区”协调发展

“首善之区”辐射带动能力逐步增强。城市东拓战略全面推进，韩东新城20个重点项目动工建设，预计截至12月底累计完成投资69.24亿元，其中凤凰塔滨江公园、韩山书院等5个项目已竣工开放，潮州东大道及两侧土地征收工作基本完成，已征收土地6223.03亩。

潮安片区开发建设顺利推进。积极参与汕潮揭临港空铁经济合作区规划，全面推进高铁新城开发建设。东山湖现代产业园基础设施基本完成，园区已拍出土地42宗、面积2497.67亩，莱芙家纺、普洛斯物流园等项目正加紧建设。梅汕客运专线、广梅汕增建二线及厦深铁路联络线、潮汕站扩容工程、潮汕站动车运用所等一批重大交通项目建设和前期工作进展顺利，粤东综合交通枢纽中心雏形显现。

饶平片区加快振兴发展。充分利用跨省合作与苏区振兴的政策优势，制订实施《闽粤经济合作区发展规划（2015-2030年）实施方案（潮州）》，合作区被评为2016年粤东西北地区招商引资示范平台，共引进企业投资项目31项，计划总投资达448.9亿元，其中已形成实质性投资项目16项。与福建省厦门市合作开发的潮州港扩建货运码头项目累计完成投资3.25亿元，大型运输船顺利实现进港靠泊，具备试投产能力。

北部片区引领全市绿色发展。加快编制《潮州市绿色发展示范区总体规划》和六个专项规划，制订示范区内各镇（场）“三化”建设考评体系，“一镇一特”发展态势基本呈现。全市林业用地面积18.67万公顷，森林蓄积量602.57万立方米，森林覆盖率62.91%。城镇居民生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均实现新提高，顺利通过省2015年度主要污染物总量减排考核，考核结果为良好。

新型城镇化建设迈上新征程。抢抓国家推进新型城镇化建设的契机，深入解读政策热点，立足潮州资源禀赋和发展优势，突出“一中心三片区”发展布局，以产城融合为方向，成功申报为国家第三批新型城镇化综合试点城市。

2017

2017年是实施“十三五”规划、落实“凤凰腾飞”美好蓝图的关键之年，根据市十四次党代会精神以及发展面临的国内外经济形势，结合“十三五”规划目标，为加快全市经济振兴发展，推进社会民生事业全面进步，必须围绕中央、省委省政府和市十四次党代会的各项部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，协同推进“百团大战”重点工作，抓“四梁八柱”强核心，抓“四面八方”促协调，抓“四通八达”补短板，抓“四平八稳”稳基础，开启潮州经济社会发展新征程。

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推动潮州跨越发展

深化供给侧结构性改革。在突出抓好补短板工作的同时，坚定不移去产能，加大力度处置“僵尸企业”和不良资产。多措并举去库存，加快推进棚户区改造、三旧改造以及保障性住房项目建设，促进房地产开发模式转型升级。坚守底线去杠杆，加快全市农村信用社改革，完善市、县和基层防范与处置非法集资工作体系，切实防范区域性金融风险。突出实效降成本，切实落实国家和省降成本工作部署，以政策措施的落实助力企业发展。

推进新型城镇化综合试点工作。以国家第三批新型城镇化综合试点为新起点，着力构建新型城镇化空间格局，重点打造韩东新城-凤泉湖高新区产城融合示范区，推进特色小镇创建工作；增强城镇发展综合承载能力，推动城乡基本公共服务均等化；加快推进户籍管理制度改革，积极拓宽农业转移人口市民化的实现通道；彰显潮文化特色与生态风貌，打造潮人精神家园。

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推进四通八达

突出项目带动作用。坚持“项目为王、动工为先”理念，围绕基础设施短板，结合“八网+产业”计划实施，加强重点项目的谋划、储备、上报工作，积极争取中央和省预算内投资、国家和省专项建设基金、政策性贷款支持，强化项目建设支撑，全力补齐发展短板。

加快重点项目建设。打造重点项目可视化监管平台，创新重大项目监管机制，加快项目建设进度。力争启动北溪大桥、凤凰大桥、凤城文化广场、宋窑大遗址广场等十大重点工程建设；全年计划实施市重点项目92项，年度投资164.6亿元。

打开“八网+产业”新局面。继续推进2016年度开工的99个“八网+产业”项目建设，谋划实施2017年“八网+产业”项目，破解制约项目投资瓶颈问题，营造良好投资建设环境。重点抓好交通强市项目，加快宁莞高速、大潮高速、梅汕客运专线、广梅汕增建二线及厦深联络线潮州段、潮州东大道等项目建设，力争潮州大桥、如意大桥、绿榕西路、外环西路、中山大道建成通车，开工建设潮汕站扩容工程、潮汕环线、饶平沿海快速公路、护堤路潮安段，推进粤东城际轨道交通、疏港铁路前期工作。

节选自：潮州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告